连州市人民检察院工作报告

 

2014年1月16日在连州市第十四届人民代表大会第四次会议上

连州市人民检察院检察长  阮阳

 

 

各位代表：

现在，我代表连州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

 

2013年工作回顾

 

2013年，市检察院在连州市委和上级检察机关的领导下，在连州市人大及其常委会的依法监督、市政府的大力支持和政协的民主监督下，带领全体检察干警深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以执法办案为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力为创建平安连州和推进北部区域中心城市建设提供有力的司法保障，各项检察工作取得新的进展。

一、严惩犯罪化解矛盾，积极推动平安建设工作

依法严惩刑事犯罪。市检察院把推进平安清远创建摆在重要位置，依法惩治群众反响强烈、严重影响平安建设的各类刑事案件，扎实做好检察环节推进平安建设的各项工作。2013年，批准逮捕各类刑事案件151件198人，提起公诉171件225人，其中，批捕侵犯人身、民主权利的严重暴力犯罪43件52人，起诉62件74人；批捕涉嫌抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪47件61人，起诉61件84人。

注重社会矛盾化解。坚持宽严相济刑事政策, 对主观恶性不大、犯罪情节轻微的案件，严格把握逮捕条件，慎用逮捕措施，做出不逮捕决定25件41人。注重“刑事和解”制度的探索和实施，积极促成被告人和被害人或被害人的亲属达成刑事和解协议案件30件31人。全面贯彻落实风险评估机制，实行“一案一评估”的风险预警模式。认真落实检察长接待来访和控告申诉案件首办责任制，共受理群众来信来访68件次，开展院领导接访活动24次，接待来访群众12批17人次，妥善化解各类矛盾纠纷。

开展未成年人犯罪预防活动。为推动“平安校园”建设，我院法制宣讲团深入到各中小学校，开展以“大手拉小手、守法在心头”为主题的送法进校园活动，通过上法制课、开展主题班会、设立法律咨询台等形式，教育引导青少年学生远离犯罪、健康成长，取得了良好的效果。

二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

    查处贪污贿赂犯罪工作力度不减。立案查处职务犯罪案件7件11人，其中5件9人为涉农惠农领域犯罪，1件1人为危害生态环境领域犯罪，1件1人为乡镇基层职务犯罪，以实际成效取信于民。

查办渎职侵权犯罪工作平稳发展。以玩忽职守罪立案查处连州市农机安全监理站工作人员2件2人。

更加注重职务犯罪预防。积极开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的检察机关“五进”专题预防职务犯罪活动，有针对性地开展预防调查5件；开展预防咨询259次；开展警示宣传教育606次；坚持把行贿犯罪档案查询作为一项重点工作来抓，为相关企业和个人提供查询服务1290次；紧紧抓住本地区涉及民生的重大重点项目建设，开展了3个重点工程项目的预防工作；着力拓展预防工作的辐射面，先后在全市12个乡镇挂牌成立了预防职务犯罪工作室；创新预防宣传工作方式，与市纪委联合冠名举办连州市“廉泉杯”篮球赛，参赛单位达40个，同期举办廉政建设教育图片展，观看人数达数千人次；全力协助办好广东省检察机关“廉泉光影”摄影展，得到各级领导的高度重视和关心支持，开幕式当天有最高检、省检及省、市等领导出席，吸引了近万名群众到场参观，活动规格高、人数多、影响广、效果好。

三、强化法律监督，促进执法司法公正

强化刑事立案和侦查活动监督。提前介入重特大案件侦查和参与侦查部门对重特大案件的讨论27次，运用补查提纲和提供法庭审判所需证据材料意见书49份。立案监督6件6人，纠正漏捕7人，纠正公安机关违法办案行为3件次，侦监部门在审查逮捕案件中发现职务犯罪线索移送本院反渎局立案2人。

强化审判活动监督。提出量刑建议的案件数为106件117人，法院采纳105件116人，量刑建议采纳率为99.1%。

强化民事行政审判监督。共受理民事申诉案件7件，5件已立案审查并按时办结，其中，提请抗诉3件，运用检察建议对同级法院进行执行监督2件。

强化刑罚执行和监管活动监督。参加看守所的清仓安全大检查行动和狱情动态分析会24次，提出口头建议3次，进行法制教育157人次。会同司法部门的人员对全市范围12个社区100多名社区矫正人员进行了2次大规模调查摸底，书面纠正监外执行监管改造违法16人次。

四、加强自身建设，夯实检察事业发展基础

始终坚持把队伍建设和基础建设作为事关检察工作科学发展的战略性任务来抓，努力为检察事业发展提供坚强的组织保障和不竭的前进动力。

突出抓好思想政治建设。通过党组会、中心组学习会、院务会、干警大会等形式，组织全体干警对十八大精神进行专题学习，把十八大精神作为指导检察工作开展的有力理论武器，切实学习好、领会好、贯彻落实好。

重点强化检察队伍建设。继续深入开展学习型检察机关活动，先后组织干警参加省院组织的各类培训达261（人）次；通过中层干部竞争上岗方式，把10名政治强、作风硬、精业务，具有较强创新意识和组织能力的干警选拔到部门领导干部队伍当中分别担任科长或副科长，新招录3名政法编制干警，更好地充实了队伍的整体实力。2013年市检察院先后获评“广东省青年文明号”、“2012年度清远市扶贫开发‘规划到户责任到人’工作优秀单位”、“2012年度社会治安综合治理工作先进单位”、“2010-2012年度清远市检察机关文明接待室”等称号。

扎实推进基础设施建设。对部分办公场所进行了局部改造，购置了一批新的办公办案设备，加快了办公办案规范化、现代化、信息化进程。

着力加强执法规范化建设。2013年10月15日全面启动全国检察机关统一业务应用软件，实行案件全程统一管理，严把时限关、卷宗关、管辖关，案件管理部门共受理各类案件413件，送案审核367件，口头预警36次。

深入推进检察文化建设。积极组织开展法制宣讲团征稿评选活动，组织干警参加篮球赛、书画摄影、以反腐倡廉建设为主题的“微小说”、“微电影”素材作品征集活动等，2013年我院在清远市检察机关篮球赛并取得了第二名、在连州市“廉泉杯”篮球赛取得第三名的好成绩。

五、自觉接受监督，主动开展“阳光检务”活动

主动向党委、人大请示报告。2013年市检察院分别就平安建设工作、查办和预防职务犯罪工作、广东省检察机关“廉泉光影”摄影展筹备情况等多项重要工作向党委、人大作了专题报告。 

主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，2013年，共邀请人大代表、政协委员观摩庭审、座谈100余（人）次，向其汇报检察工作情况，虚心听取他们的意见和建议。

重视人民监督员制度，充分发挥人民监督员的职能作用。通过邀请人民监督员列席院务总结会、召开座谈会、参加“检察开放日”等多种活动，为保障人民监督员充分履职创造条件、搭建平台。

大力开展“阳光检务”活动。在市区设点开展了两次大型举报宣传活动，围绕农村“两委”换届选举，开展了“践行群众路线，维护选举秩序”专题法制宣传活动，在市政法委增设了两个检务公开宣传栏，在全市干部职工篮球赛同期举办“廉政建设教育图片展”，据统计共展出展板挂图100余份，派发宣传资料3500余份。

各位代表，回顾一年来我们的工作之所以能顺利进行并取得一定的成绩，我深感这是你们对检察工作的理解和支持的结果。在此，我代表连州市人民检察院全体干警，向你们致以崇高的敬意和感谢！同时，也清楚地看到，我们的工作离市委和上级检察机关的要求，离连州市民的期待仍存在一定的距离，我们有决心、有信心在今后的工作中加以改进，并将高标准、严要求地做好各项检察工作，以更好地确保司法公正。

 

2014年的工作设想

 

2014年，市检察院将继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，努力把学习成果转化为深入做好各项检察工作的强大动力，紧紧围绕全市经济社会发展大局，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，重点抓好执法规范化建设，全面提升检察工作水平，努力为平安连州建设提供强有力的司法保障。重点抓好以下几方面工作：

一是规范管理机制，推进管理科学化。以执行为目标，建立健全规章制度并编印成册，为机关管理科学化提供全方位依据。

二是规范工作标准，推进执法规范化。以质量为根本，认真贯彻落实高检院《检察机关执法工作基本规范》，完善工作制度，对执法行为、执法环节、执法措施制定明确、严密、标准、可操作性强的规定，确保执法工作规范化。

三是规范队伍建设，推进队伍专业化。以素质为关键，根据岗位需要，制定详细的培养目标，进一步加大培训力度，努力实现干警一专多能。

四是规范基础建设，推进保障现代化。以信息网络技术为基础，以电子检务为形式，以公正执法和科技强检为目标，努力实现办公自动化、办案现代化，全面加强法律监督的现代检察工作模式。

各位代表，在新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受各级人大、社会各界和人民群众的监督，开拓进取，扎实工作，为连州社会的和谐稳定作出新的更大的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：工作报告有关用语说明

刑事和解：是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人与被害人或其近亲属通过协商达成以犯罪嫌疑人、被告人认罪悔过，被害人或其近亲属给予谅解宽恕为主要内容的和解协议，经人民法院、人民检察院审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从轻或免除刑事处罚的案件处理方式。

行贿犯罪档案查询：是指检察机关立足检察职能，与有关部门密切配合，对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关部门或单位查询，推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。行贿犯罪档案查询系统已经成为防治职务犯罪、促进社会信用体系建设的有效手段。它以限制进入市场的方式让行贿人付出代价的同时,也对诚实信用的守法经营者给予了保护,对诚信理念的形成和社会信用体系建设起到了积极的促进作用。

预防职务犯罪工作室：是指检察机关与有关单位共同建立的开展职务犯罪预防的工作机构，双方共同研究制定年度预防职务犯罪工作计划，梳理查摆各类廉政风险，组织开展职务犯罪警示教育活动。

检察机关“五进”活动：是指全国检察机关开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动。

广东省检察机关“廉泉光影”摄影展：“廉泉光影”摄影展由广东省检察院主办、清远市检察院承办、广东省摄影家协会和连州市检察院协办，面向社会各界摄影工作者、摄影家、摄影发烧友、业余爱好者及检察机关摄影爱好者征稿，并邀请摄影界知名人士作为评委，评选获奖的优秀作品于2013年11月在第九届连州国际摄影年展同期展出。

全国检察机关统一业务应用软件：是指利用信息化技术实现业务信息网上录入、业务流程网上管理、业务活动网上监督、业务质量网上考评，以加强对执法办案的全面、实时、动态监督管理，加强信息共享和协作配合，规范执法行为，增强法律监督能力，提高检察工作质量和效率。