连州市人民检察院工作报告
2015年2月4日在连州市第十四届人民代表大会第五次会议上
连州市人民检察院检察长 阮阳
各位代表：
现在，我代表连州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年，市检察院在连州市委和上级检察机关的领导下，在人大及其常委会的有力监督下，全面履行法律监督职能，坚持严格公正执法，加强检察队伍建设，努力为创建平安连州和推进北部区域中心城市建设提供有力的司法保障。
一、深入推进平安连州建设，维护社会和谐稳定
全力做好检察环节维护稳定各项工作，保障社会安定有序，促进人民安居乐业。
依法惩治各类刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪163件194人，提起公诉178件219人。积极参与“雷霆扫毒”行动，共批准逮捕毒品类犯罪案件30件35人，提起公诉25件32人。
贯彻宽严相济刑事政策。对不构成犯罪以及主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯等，依法决定不批捕44件58人、不起诉4件5人。
注重化解社会矛盾纠纷。注重“刑事和解”制度的探索和实施，积极促成被告人和被害人或被害人的亲属达成刑事和解协议案件6件6人。认真落实检察长接待来访和控告申诉案件首办责任制，共受理群众来信来访36件次，开展院领导接访活动20次，接待来访群众12批14人次，妥善化解各类矛盾纠纷。依法对1宗刑事案件的特困当事人实施救助，彰显了司法人文关怀。
二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，注重犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。
依法查办职务犯罪。坚持主动出击，有案必查，继续开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪和查办危害生态环境职务犯罪专项工作，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件11件11人，其中，大案9件9人，大案比例为81.8%，副科级以上干部查处数为4件4人；立案侦查渎职犯罪案件3件3人。通过办案，为国家挽回经济损失125.9万元。
深化职务犯罪预防。共开展预防咨询3次，开展预防调查5次，完成预防调查报告5份，开展警示宣传教育33次，为相关企业和个人提供行贿犯罪档案查询服务450次。加强案例剖析，向发案单位和相关部门提出防控风险、完善制度的检察建议11份。2014年，在供电局成立了连州市首支检企共建“预防职务犯罪志愿者服务队”，与人民医院、地税局、中国银行连州支行、妇幼保健院签订了预防职务犯罪协议书并成立工作室。目前，全市预防职务犯罪共建单位已达29个。为积极探索新形势下预防职务犯罪宣传方式、努力提升预防宣传教育工作水平，联合连州市委宣传部开办“连州文化大讲堂”活动，每月一期针对不同学习主题需要，邀请政治意识强、知识底蕴深、授课艺术好的专家学者为29家预防共建单位的领导干部和检察干警授课，受众人数达3000多人。
三、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公平公正
全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，维护司法公正，依法保障人权。
强化刑事诉讼监督。提前介入重特大案件侦查和参与侦查部门对重特大案件的讨论22次，运用补查提纲和提供法庭审判所需证据材料意见书26份，立案监督2件，纠正公安机关违法办案行为8件次，纠正遗漏起诉罪行1项。完善“两法衔接”工作机制，实现行政执法与刑事司法信息联网共享，录入案件149件。
强化刑罚执行和监管活动监督。参加看守所的清仓安全大检查和狱情动态分析会22次，开展法制教育138人次，受理在押人员或其家属控告案件3件，接受在押人员会见约25人次。会同司法部门的人员对全市范围12个社区100多名社区矫正人员进行了2次大规模调查摸底，书面纠正监外执行监管改造违法10人次。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对辖区内暂予监外执行“三类罪犯”进行细致审查，组织3名暂予监外执行罪犯进行病情复检，对不符合暂予监外执行条件的2人提出收监执行的检察建议，法院已采纳。认真做好逮捕后的必要性审查，提出变更强制措施建议5件，4件被采纳。
强化民事行政诉讼监督。共办理民事申诉案件5宗，经审查，5宗已结案。对已结案的作出不支持监督申请决定处理4件，提请清远市院抗诉1件，市院审查后认为不符合受理条件，作出终结审查决定。
四、立足检察职能，促进发展保障民生
充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，积极为促进改革发展、增进人民福祉营造良好法治环境。
着力服务大局发展。认真开展检察机关“五进”专题预防活动和重大工程同步预防，对连州市星子河大路边镇区段治理工程等3个民生项目实行同步预防。围绕村（社区）“两委”换届工作，深入开展“践行群众路线，维护选举秩序”专题预防活动。联合市纪委先后到十二个乡镇开展“农村基层干部法纪、村务、财务培训班”，给2000余名乡镇干部、农村基层干部上法制教育课。
着力服务保障民生。针对社会普遍关注的环境安全和食品药品安全问题，扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，侦查监督部门走访了市环保局、国土局、水利局、农业局、食品药品监管局等相关行政执法部门，对2011年以来破坏环境资源和危害食品药品安全的行政处罚案件进行梳理核实，调阅审查了食品药品监管局行政处罚执法档案30件。活动开展以来，批准逮捕破坏环境和危害食品药品安全案件9件9人，起诉25件26人。反渎职侵权部门依法查处了连州市食品药品监督管理局稽查分局长罗某、副局长张某某徇私舞弊不移交刑事案件罪。
着力服务保障生态文明建设。根据上级检察机关的统一部署，积极开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作，查办危害生态环境职务犯罪10件10人。依法查处了原连州市环境保护局党组成员贺某某、环境监察分局局长黄某、环境监测站站长邓某某、副站长陈某某4人系列贪腐案，以执法办案的新成效，服务保障全市生态文明建设。
五、加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平
以法律监督能力建设为主线，持续不断强化队伍教育、管理和监督，着力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
深入开展党的群众路线教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神解决“四风”和执法作风方面的突出问题，召开了7场征求意见座谈会，设置征求意见箱和阳光检务网公开电子意见箱，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“开门评检”活动，广泛收集社会各界群众和干警职工所提的意见和建议64条，并召开专题党组会研究部署意见建议梳理与整改责任分工工作，制定10项具体整改措施。积极开展办公用房清理腾退工作，调整了18间办公用房，均符合上级文件规定的办公、办案和技术用房标准。通过开展教育实践活动，进一步坚定了理想信念，树立了为民务实清廉的执法形象。
加强素质能力建设。继续深入开展学习型检察机关活动，先后组织干警参加省院组织的各类培训49（人）次，通过三级网组织干警分批分次参加各项电视电话网络培训学习达278（人）次，选派了2名侦监、公诉岗位的干警，到佛山市禅城区检察院接受为期三个月的青年检察官岗位实务培训，提高干警实务能力。市检察院团支部被团省委授予2013-2014年度“广东省五四红旗团支部”称号，展现了新时代下检察干警的良好风采。
加强领导班子建设。突出抓好领导素能培训，班子成员参加学习培训27（人）次，认真落实民主集中制，实现集体决策，凡重大事项、干部任免、项目建设、大额资金使用等均由院党组集体研究决定，并形成会议纪要。
狠抓纪律作风建设和自身反腐败工作。建立完善《连州市人民检察院党风廉政建设责任制实施办法》和《领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，强化领导和骨干的带头作用，进一步健全“一把手”负总责，纪检监察部门组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管的工作机制。2014年，进行述职述廉的领导干部6人次，开展中层干部在职谈话达54人次。
六、强化内外部监督制约，提升检察机关公信力
始终牢固树立监督者更要接受监督意识，不断完善监督措施，确保自身公正廉洁执法。
强化对执法办案活动的内部监督和管理。深入推进办案工作区规范化建设和管理，加强对同步录音录像、扣押冻结款物等方面的监督检查。依托统一业务应用软件，对579件案件进行全程、统一、实时、动态管理和监督，促进严格规范文明执法。
深化司法公开，推进阳光检务。通过案件信息公开系统，在互联网及时全面公开办案信息，截至2014年12月25日，共公开发布案件流程信息177条，重大案件信息6条，起诉书65份。通过阳光检务网、检察微博、检察开放日等多种渠道，主动向社会各界通报履行职责情况，自觉接受群众和舆论监督，努力提升新媒体时代检察机关社会沟通能力。
自觉接受人大、政协和社会监督。向人大常委会专题报告检察机关反贪污贿赂工作情况，通过邀请代表视察、调研、座谈和走访代表等方式广泛深入听取意见。
各位代表，回顾一年来我们的工作之所以能顺利进行并取得一定的成绩，我深感这是你们对检察工作的理解和支持的结果。在此，我代表连州市人民检察院全体干警，向你们致以崇高的敬意和感谢！同时，也清楚地看到，我们的工作离市委和上级检察机关的要求，离连州市民的期待仍存在一定的距离，我们有决心、有信心在今后的工作中加以改进，并将高标准、严要求地做好各项检察工作，以更好地确保司法公正。
2015年检察工作主要安排
2015年是我国全面推行依法治国的开局之年，做好各项检察工作意义重大，我们将在连州市委和上级检察机关的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央政法工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕依法治国重大战略和推进司法体制改革主要任务，强化法律监督，深化检察改革，为平安连州、法治连州建设提供有力保障。
一是着力推进平安连州、法治连州建设。充分发挥法律监督职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护群众生命财产安全。积极参与社会治安重点地区和突出治安问题集中整治，有效预防和化解社会矛盾，提升社会治理法治化水平。
二是着力强化查办和预防职务犯罪工作。坚持有腐必惩、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，扎实开展惩防涉农职务犯罪专项工作。不断加强职务犯罪预防工作思路创新、举措创新、机制创新，以“深入反腐败，大家来预防”为主题，计划在2015年3月至5月举办“廉泉之源”手机摄影大赛评选及展览活动。
三是着力强化法律监督力度。紧抓、牢抓案件质量这条执法办案的生命线，做到不枉不纵，努力追求案件优质常态化。充分运用“两法衔接”信息共享平台加大监督力度，提升法律监督质量和水平。
四是着力强化过硬队伍建设。巩固落实党的群众路线教育实践活动成果，切实加强基层党建工作，端正执法理念，改进执法作风。以深化司法体制改革和规范司法行为专项整治工作为契机，大力推进检察队伍专业化、职业化建设，不断加强教育培训工作力度，提升检察干警的法律素养和专业水平。
五是着力加强基层基础建设。认真贯彻落实基层检察院建设规划，加强执法保障工作，深入实施科技强检战略，以更好地适应检察工作发展的新要求。
各位代表，在新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受各级人大、社会各界和人民群众的监督，开拓进取，扎实工作，为连州社会的和谐稳定作出新的更大的贡献！
附件：工作报告有关用语说明
刑事和解：是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人与被害人或其近亲属通过协商达成以犯罪嫌疑人、被告人认罪悔过，被害人或其近亲属给予谅解宽恕为主要内容的和解协议，经人民法院、人民检察院审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从轻或免除刑事处罚的案件处理方式。
行贿犯罪档案查询：是指检察机关立足检察职能，与有关部门密切配合，对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关部门或单位查询，推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。行贿犯罪档案查询系统已经成为防治职务犯罪、促进社会信用体系建设的有效手段。它以限制进入市场的方式让行贿人付出代价的同时,也对诚实信用的守法经营者给予了保护,对诚信理念的形成和社会信用体系建设起到了积极的促进作用。
预防职务犯罪工作室：是指检察机关与有关单位共同建立的开展职务犯罪预防的工作机构，双方共同研究制定年度预防职务犯罪工作计划，梳理查摆各类廉政风险，组织开展职务犯罪警示教育活动。
两法衔接：行政执法与刑事司法衔接工作机制，是检察机关、公安机关和有关行政执法机关探索实行的，旨在实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通，确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序、依法处理的工作机制。“两法衔接”工作信息共享平台的建立，实现各有关部门之间执法、司法、监督信息互联互通，实现案件的网上移送、网上受理、网上监督、网上交流。
减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动：2014年最高人民检察院集中部署在3月至12月开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，在全国范围内对减刑、假释、暂予监外执行案件进行一次全面清理，检查发现存在的各类问题并依法予以监督纠正，促进减刑、假释、暂予监外执行依法、公正、规范进行。
三类罪犯：在减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中重点检察对象，即现在监狱、看守所、社区矫正场所服刑的职务犯罪、金融犯罪和涉黑犯罪罪犯。
检察机关“五进”活动：是指全国检察机关开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动。
全国检察机关统一业务应用软件：是指利用信息化技术实现业务信息网上录入、业务流程网上管理、业务活动网上监督、业务质量网上考评，以加强对执法办案的全面、实时、动态监督管理，加强信息共享和协作配合，规范执法行为，增强法律监督能力，提高检察工作质量和效率。
